Из моего опыта, есть администратор определённого уровня. К примеру, он имеет 2-й уровень администратора из 5 доступных. Этот 2-й может обладать пермами (то есть, доступами), которые позволяет ему выдавать вещи, выдавать возможность играть определённых мутантов, менять скины и прочее-прочее, из-за задействованности в куче разделов. Это актуально даже для людей БЕЗ должности администратора. Им могут прописать перм в специальном окошке, благодаря которому они смогут исполнять свои должностные обязанности (например, помощника раздела фракций), не являясь администратором на сервере.